Administracja publiczna znaczną część zadań wykonuje poprzez swoje organy i instytucje oraz różne struktury organizacyjne, w tym zakłady publiczne. Wydaje się, że dotychczas opublikowane monografie wyczerpały temat, lecz w przypadku zakładów publicznych wciąż jest o czym dyskutować - to typ jednostki organizacyjnej, który nieustannie ewoluuje. wiek XXI przyniósł dla zakładów olbrzymie zmiany - ustawodawca przeprowadził głębokie reformy w wielu dziedzinach, próbując zsynchronizować system świadczeń zakładowych z możliwościami finansowymi państwa. Przeobrażenia ustrojowe dokonujące się w Polsce, zmieniająca się rola państwa oraz metod jego działania, a także formy realizacji podstawowych zadań skłaniają do nowego spojrzenia na problem funkcjonowania zakładów publicznych.