Książka poprzez studia biograficzne ukazuje pełny obraz funkcjonowania wybranej grupy urzędniczej administracji ogólnej I instancji, a mianowicie starostów powiatowych i kierowników urzędów starościńskich, w latach 1945–1950 na przykładzie Warmii i Mazur. Rozprawa składa się z obszernego wstępu oraz trzech części – rozdziału poświęconego zbiorowemu portretowi starostów, 96 szkiców biograficznych oraz aneksów, w których zebrano w formie tabelarycznej dane dotyczące starostów i wicestarostów Okręgu Mazurskiego oraz województwa olsztyńskiego, a także prezydentów i wiceprezydentów Olsztyna w latach 1945–1950.