Celem niniejszego opracowania jest zwrócenie uwagi na pilną potrzebę zreformowania obowiązujących w Polsce od ponad 20 lat przepisów regulujących funkcjonowanie podatków i opłat samorządowych. Jest to ostatni element polskiego systemu podatkowego, który nie został po 1990 roku znacząco zreformowany, chociaż całkowicie zmieniły się warunki społeczno gospodarcze. Nie powidło się wprowadzenie na początku lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku założeń reformy tej grupy podatków, a zwłaszcza podatku ad valorem. I od tamtego czasu w zasadzie nie podjęto próby całościowej zmiany regulacji z tego zakresu. Nie oznacza to, że nie było zmian w konstrukcji podatków samorządowych. Było ich stosunkowo dużo i większość z nich należy ocenić pozytywnie. Zmiany te zostały przedstawione w niniejszej pracy. Ich analiza pozwala stwierdzić, że miały one przede wszystkim charakter korekt obowiązujących regulacji, z uwagi na potrzebę ich dostosowania do zmienionych uwarunkowań zewnętrznych lub eliminację rozwiązań źle funkcjonujących w praktyce. Uwaga ta dotyczy również projektu zmian w ustawach: o podatkach i opłatach lokalnych, o podatku rolnym oraz o podatku leśnym, który przedstawiono w listopadzie 2013 roku. W żadnym razie nie mogą one być traktowane jako podstawa systemowej reformy danin samorządowych. Nie można też zakładać, że są próbą realizacji wypracowanej wcześniej koncepcji zmiany tej części prawa podatkowego. Widoczny jest bardzo wyraźnie brak takiej koncepcji.